万灵镇玉鼎村：激活基层“小细胞” 共绘乡村“新画卷”

“唐方奎14990分，兑换2桶油、1瓶醋、1袋盐。”

“罗明基17200分，兑换2袋米、1提纸。”

“雷华柱25300分，兑换3桶油、1把面。”

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村民用积分兑换物品

12月1日上午，万灵镇玉鼎村8社唐家小院热闹非凡。院坝里摆满了食用油、纸巾、挂面、醋、洗洁精等生活用品，一场热火朝天的积分兑换活动正如火如荼地开展。

村干部逐一通报了每户村民今年1月至11月获得的总积分以及兑换的物品，家家户户都靠着自己的“实力”收获颇丰，村民个个脸上洋溢着喜悦。

用积分兑换所需的生活用品，是玉鼎村开展“三美小院”建设、探索基层群众自治的一个创新举措。“三美”包括“环境美、思想美、前景美”，即以20户左右居住户、有自治愿望的自然村民聚集区域作为一个“自治小院”，由村民共同商议，制定属于自己院子的“院长、院名、院规”。同时，借助“智村”APP，根据村民遵守院规程度，将积分发放到村民的“智村”账户中，村民可以将积分兑换成各类生活用品。

“三美小院”制度就像一池清泉，激活了乡村治理的“最小细胞”，让村民不做“局外人”，而做“当家人”。

自2019年8月唐家小院成立以来，村民罗明基夫妻俩便从家里的一件件小事入手开展人居环境整治：将房前屋后的柴草堆彻底清理、把鸡鸭等畜禽圈在后院饲养、每天清扫院坝垃圾和枯叶……在夫妻俩的共同努力下，自家环境得到巨大改善，在每个月的“三美小院”评比中，罗明基从未丢过一分。

“不仅是我们，家家户户都自觉搞好自家和周边环境卫生，每次村里开展讲座、宣讲、比赛，大家都积极参与，邻里之间有什么事也商量着来，村里一天天变得更加和谐美丽。”罗明基一一细数着村里发生的变化，心中的自豪感油然而生。

和唐家小院一样，雷家小院的村民也享受到“村民自治”带来的实惠。

村民雷灿玖和母亲一起打理庭院花草

“你看我的养花技术怎么样？这些玫瑰和三角梅都是我自己扦插的。”玉鼎村1社村民雷灿玖是雷家小院的院长，小院成立后，他便将自家原来破损的水泥院坝重新进行修整，铺上了地板砖，还在院坝周围种上了花草，俨然一个私人小花园。“自从打造‘三美小院’后，大家都变得积极主动了，把自家打理得漂漂亮亮的，作为小院院长，我更应该带头把环境搞好，不能给小院丢脸。”雷灿玖拍了拍胸脯说。

不仅如此，作为院长的雷灿玖还肩负起众多职责，他不仅是院落会议的召集员、政策理论的宣讲员、矛盾纠纷的调解员，还是环境卫生的督导员、移风易俗的劝导员、社情民意的收集员。小到垃圾清理、矛盾调解，大到修路、分红，只要是关系到村民切身利益的事，雷灿玖就会召集小院会议，让大家都来讲一讲、说一说，群策群力，真正做到大家的事大家议、大家干、大家来监督。

“三美小院”制度只是玉鼎村活用“基层自治”这把金钥匙的有力举措之一。为切实扎牢基层治理制度“篱笆”，玉鼎村以“立制”为根本，从村、院、家三个层面完善建立制度规矩，树立乡风、院风、家风。

在村长、组长基础上拓展院长、家长、贤长等岗位，划分权责，为每位贤长设置服务型岗位，充分发挥乡贤的榜样力量，共同治理乡村；创建“三美小院”，打造基层治理“最小网格单元”，形成自治体系中最核心的自治单元；重视家庭建设，开展“五色星家庭”评比，通过比思想、比环境、比勤劳、比家风的方式形成示范带动，激活基层治理“家庭细胞”。

多层次、立体式的基层自治体系，不仅打通了乡村治理的“最后一公里”，也让“小事不出院，大事不出村”变为现实。

如今，行走在玉鼎村，一排排整齐划一的民居、一条条笔直宽敞的户户通公路、一张张洋溢着幸福笑容的脸庞，勾勒出生机勃勃的新气象。“仁义礼智信”、村规民约等绘制上墙，提醒村民注意卫生和践行文明的宣传标语随处可见，精心打造过的民居庭院繁花似锦，一幅村民自治下的美丽乡村新画卷正徐徐展开。